La concurrencia: Un desafío ineludible
MARTÍN PÉREZ B.
La Constitución Política del Estado establece una estructura territorial, por lo menos, compleja. No sólo porque por primera vez en la historia del país se reconoce la existencia de cinco niveles territoriales (nacional, departamental, regional, municipal e indígena), a efectos de la aplicación del régimen de autonomías y descentralización, sino porque acá se resaltan diferencias de fondo en la conceptualización del autogobierno y la autonomía, ésta última reservada para aquellas naciones y pueblos indígena originario campesinos, a quienes se reconoce sus propias instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas.
Esta organización territorial requiere cobrar sentido no sólo como una intención de transferir poder hacia los espacios subnacionales, sino como una estructura cuyos componentes deben producir bienestar para los ciudadanos. Ningún nivel y entidad territorial podrá unilateralmente resolver los enormes desafíos de la pobreza y exclusión.
Hoy en día, la experiencia plantea algunas señales de alerta. Desde diciembre del 2005, el creciente deterioro en las relaciones Estado – Estado no sólo en lo político sino también en lo institucional ha disminuido significativamente el impacto de las políticas y proyectos del sector público. Más aún, este deterioro provoca la duplicación de esfuerzos públicos y, muchas veces, la contradicción en la orientación de los programas que en definitiva se anulan entre sí.
El nuevo diseño territorial requiere una nueva cultura institucional, que permita la concurrencia y evite la dispersión, nuevas prácticas de concertación que posibiliten identificar y construir metas de desarrollo compartidas y contribuyan a la cohesión; prácticas sustentadas en la lealtad institucional, la confianza y el reconocimiento de los campos de acción del Gobierno central, los gobiernos autónomos y las administraciones descentralizadas. De hecho, no es ni será una tarea fácil, pero si se trata de dar sentido a la nueva estructura y organización territorial, ésta es una responsabilidad ineludible.
Fuente: La Razón
http://www.la-razon.com/versiones/20090901_006837/nota_267_870468.htm
Soy mucho más pesimista que Martín. Ni en los mejores tiempos del “Neoliberalismo” se logró la concurrencia. Se viene, lo que yo llamo, la “Guerra Territorial por la Autonomía”, una lucha sin cuartel desde la bisoña Autonomía Regional en contra del Gobierno Departamental. Sencillamente por que la existencia de una significa el debilitamiento proporcional de la otra. Un segungo combate, entre los Pueblos IOCs que opten por el modo municipal como plataforma para asumir su AIOCs de base municipal en contra de los Gobiernos Municipales, que puede signficar para el municipalismo (leáse FAM) que en menos de dos años pueda perder un tercio de sus miembros y conformarse otra estrutura de representación política paralela a esta y desplazándola en su interlocución.
VAT.
sin lugar a dudas, el pacto territorial en nuestra patria, todavia no ha concluido, mi cirterio pasa por entender este proceso de reconfiguracion estatal, no como un optimo apriori, si no como un proceso en consolidacion. Es asi que entiendo la concurrencia, como un esfuerzo de accion conjunta. Entonces, miren, no le tengo temor a la Autoomia indigena (AI)en molde municipal, por el simple hecho de que le reste mienbros a una institucion, es mas el catalogo competencial de la AI es el mismo al de la autonomia municipal (AM). por lo tanto a mi entender todo se circusncribe a un “buen entendimiento en el pacto competencial”.
Ahora en cuanto a lo que menciona Martin. La region considerada como espacio y no territorio, posee muchos ingredientes que los llamo yo “no atractivos”, pues en nuestra constitucion solo son espacios de planificacion, sin cualidad gubernativa, consiguientemente seria, a mi forma de ver, una perdida de tiempo que la entidad territorial denominada departamento, se empesime en transitar de territorio a espacio.